INTERVENÇÃO DO ESTADO NA CULTURA EM BOGOTÁ: Avaliação política das Políticas Culturales Distritales 2004-2016

Abstract

The objective of this study is to identify the structural conception of Bogota's public policy focused on culture through the political evaluation of the document Políticas Culturales Distritales 2004-2016, involving the analysis of the context in which it was formulated and the proposed engineering for its implementation. We think culture as the process of production of collectively constructed meanings resulting from concrete life and from the social and material conditions of production that shape social experience and configures power relations favorable to the legitimation of the hegemonic group within the production system. In this sense, we elucidate the conceptual, ethical and political referential, as well as the explicit and implicit principles that underlie this public policy; we understand the historical determinants of economical, political, social and cultural order that conditioned the formulation; and we analyze the design for the implementation of the policy, evaluating the internal coherence of its elements and the pertinence towards the objectives. The epistemological method that guides the research is dialectical historical materialism using technical procedures such as the bibliographical revision, the documentary survey and the case study. In this way, the text begins with the analysis of the central categories considered historically: public policy as a tool of intervention of capitalist governments, culture from the anthropological and sociological approaches, and cultural policy in a traditional sense and an extended proposal of the concept. Then, it places the city within the capitalist mode of production and culture as part of the city's plot; specifying the particular cultural development of Bogota, focusing on the current socio-historical context. Later, we carry out the political evaluation of Políticas Culturales Distritales 2004-2016, considering the two editions of the document through a review of each section and the changes of these, confronting it with the testimonies of subjects (inside and outside the government) involved in the formulation, doing a prior examination of the first cultural policy document of Bogota that preceded its elaboration. In both documents of cultural policies, we pay more attention to the prescription of the categories of participation, decentralization and multi / interculturality. Finally, we verify how the structuring of the cultural policies passes through incremental processes that superficially change the main postulates of intervention, centered on the needs and aspirations of the providers of cultural services, activities and experiences. Likewise, it does not change the form of access to the spaces for decision making with which its repercussion is limited and the matters for discussion are restricted to particularities that exclude broader deliberations that affect the cultural and social life. Finally, we point out that cultural policies in Bogota do not intervene in the patterns of representation, nor do they seek to make visible the links and power relations, maintaining the imaginaries that produce authoritarian, macho, racist, depredatory, violent, among others, assumed as common sense from the cultural.

El estudio tiene como objetivo identificar el diseño estructural de la política pública dirigida Bogotá para la cultura mediante la realización de documentos de evaluación de políticas Políticas Culturales Distritales 2004-2016, que implican el análisis del contexto en el cual se formula y la ingeniería propuesta para su implementación. Se cree la cultura como el proceso de producción significados construidos colectivamente resultado concreto de la vida y las condiciones sociales y la producción de material que da forma a la experiencia social y configura las relaciones de poder favorable a la legitimidad del grupo hegemónico dentro del sistema de producción. En este sentido, aclara el marco conceptual, ético y político, así como los principios y explícito implícita que subyace a esta política pública; los determinantes históricos se entienden condicionamiento económico, político, social y cultural de la formulación; y lo analiza diseñar para la aplicación de la política mediante la evaluación de la coherencia interna de sus elementos y relevancia de cara a los objetivos. El método epistemológico que guía la investigación es materialismo histórico dialéctico usando procedimientos técnicos como opinión , Encuesta documental bibliográfica y estudio de casos. De este modo, el texto comienza con el análisis de las categorías principales considerados históricamente: la política pública herramienta de intervención de los gobiernos capitalistas, desde los enfoques de cultivo política antropológico y sociológico, y cultural en un sentido tradicional y una propuesta concepto ampliado. Entonces, la ciudad se encuentra en la capital del sistema de producción y la cultura como parte de las parcelas de la ciudad; especificando el desarrollo cultural particular Bogotá, centrándose en el contexto socio-histórico actual. Entonces, la evaluación se lleva a cabo políticas Culturales Políticas distritales 2004-2016 teniendo en cuenta las dos cuestiones un documento de revisión por parte de cada uno de estos cambios y aparte, enfrentándose con los testimonios de los sujetos (dentro y fuera del gobierno) envueltos en la formulación, el examen previamente el primer documento de política cultural de Bogotá que precedió a su elaboración. En dos documentos de política se presta mayor atención a la forma en que están categorías prescritas de la participación, la descentralización y multi / interculturalidad. Por último, aparece como la estructuración de las políticas culturales se somete a procesos incrementales superficialmente intercambiar el principal intervención postula, centrada las necesidades y aspiraciones de los proveedores de servicios, actividades y experiencias culturales. También no cambia la forma de acceso a los espacios de toma de decisiones con lo su impacto es limitado y los problemas que enfrentan están restringidos a determinados queexcluem discusiones más amplias que afectan a la vida cultural y social. En resumen, se señala que las políticas culturales en Bogotá no intervienen en los patrones de representación, o la intención de visualizar los vínculos y las relaciones de poder, manteniendo el producir imaginaria prácticas autoritarias, sexistas, racistas, depredador, violento, entre otros, asumidos como el sentido común de la cultural.